發(fā)布： 2018-06-12 14:30:27
2018年6月9日是第十一個世界認可日。今年我國世界認可日的主題是“認證認可——傳遞市場信任，服務(wù)市場監(jiān)管”。由國家市場監(jiān)督管理總局、國家認監(jiān)委主辦的2018世界認可日主場活于6月8日上午舉行。國家市場監(jiān)管總局黨組書記畢井泉講話。
以下為講話實錄：
同志們：
6月9日是第11個世界認可日。我們把今年世界認可日主題確定為“認證認可——傳遞市場信任 服務(wù)市場監(jiān)管”，目的是讓更多的人知道和了解認證認可，推進質(zhì)量認證體系建設(shè)，推動高質(zhì)量發(fā)展。
信任是市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)。市場活動中的每一筆交易，都是消費者基于對生產(chǎn)者產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的信任而購買的。認證認可制度的基本功能就是“傳遞信任”，由具有資質(zhì)的第三方專業(yè)機構(gòu)對生產(chǎn)者提供的產(chǎn)品和服務(wù)進行質(zhì)量認證，以解決消費者與生產(chǎn)者之間的信息不對稱等問題。所以在一定意義上，認證認可制度是質(zhì)量管理的“體檢證”，是市場經(jīng)濟的“信用證”，是國際貿(mào)易的“通行證”。
早在2001年加入世界貿(mào)易組織后，中央即做出對認證認可工作實行統(tǒng)一管理監(jiān)督的決策。多年來，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求，我們加快建立與國際接軌的認證認可體系，推動認證認可廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)，為提高我國企業(yè)管理水平和產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量，擴大對外貿(mào)易，維護消費者權(quán)益，發(fā)揮了重要作用。截至目前，我國累計頒發(fā)的有效認證證書180萬張，獲證組織60余萬家；我國已加入所有認證認可國際組織，對外簽署13份多邊互認協(xié)定和118份雙邊合作協(xié)議，國際互認范圍覆蓋全球經(jīng)濟總量90%以上的經(jīng)濟體。目前我國有檢驗檢測認證機構(gòu)3萬余家，從業(yè)人員110余萬人，服務(wù)產(chǎn)值突破2300億元，已成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。
在新的歷史時期，認證認可事業(yè)面臨難得的發(fā)展機遇，也肩負著重大責任。黨的十九大作出深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重大決策。習(xí)近平總書記在2016年中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào)：“要樹立質(zhì)量第一的強烈意識，下最大力氣抓全面提高質(zhì)量，用質(zhì)量優(yōu)勢對沖成本劣勢。”在十九屆三中全會專門強調(diào)“推進質(zhì)量認證體系建設(shè)”。李克強總理在2017年全國深化“放管服”改革電視電話會議上強調(diào)：“產(chǎn)品認證管理是市場經(jīng)濟條件下加強質(zhì)量管理、提高市場效率的基礎(chǔ)性制度安排，也是國際通行管理辦法。”今年1月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強質(zhì)量認證體系建設(shè)促進全面質(zhì)量管理的意見》（國發(fā)〔2018〕3號），對質(zhì)量認證體系建設(shè)提出新的要求，為認證認可工作指明了方向，明確了任務(wù)。
我們要充分認識認證認可的作用，用好認證認可工具，傳遞市場信任，服務(wù)市場監(jiān)管，維護公平競爭，滿足人民日益增長的美好生活需要。
我們要完善認證認可的激勵機制，讓高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)能夠給企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟效益，吸引更多的企業(yè)參與認證認可，提高企業(yè)管理水平，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
我們要努力提高認證認可的公信力，打擊認證認可過程中的弄虛作假，讓認證認可回歸科學(xué)老實，將認證認可信息作為信用評價的重要依據(jù)，推動誠信體系建設(shè)，進一步增強國民對國貨的信任和信心。
我們要推動認證認可標準體系與國際先進水平全面接軌，促進中國制造提質(zhì)升級，增加附加值，邁向中高端。
為了實現(xiàn)上述目標，要重點抓好以下工作：
一是深化認證認可制度改革。實施強制性產(chǎn)品認證要嚴格控制在涉及人身財產(chǎn)安全和環(huán)境保護等國家法律法規(guī)和強制性標準規(guī)定的范圍內(nèi)。要進一步縮小強制性認證范圍，簡化認證程序，減輕企業(yè)負擔。要創(chuàng)新自愿性認證制度，建立激勵機制，鼓勵企業(yè)通過第三方認證提高質(zhì)量管理水平，增強品牌信譽，提升市場競爭力，促進新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的發(fā)展。
二是提高質(zhì)量管理服務(wù)水平。目前，我國質(zhì)量認證覆蓋面不到2%，與歐美等發(fā)達國家仍有較大差距。要引導(dǎo)企業(yè)積極參加認證，激發(fā)質(zhì)量提升的內(nèi)在動力。要大力推動質(zhì)量管理體系認證升級，盡快完成45萬家ISO9001獲證企業(yè)升級換版。要認真落實食品安全法要求，鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實施危害分析關(guān)鍵控制點體系（HACCP）。所有認證認可機構(gòu)，都要嚴格執(zhí)行認證標準和認證程序，切實加強認證后的現(xiàn)場檢查和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，不辜負人民群眾的信任。要鼓勵出口企業(yè)擴大生產(chǎn)能力，面向國內(nèi)市場銷售，實現(xiàn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”，滿足消費升級的需要。要充分利用檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺，及時發(fā)布認證認可信息，提高認證認可工作透明度。各認證認可機構(gòu)和獲證企業(yè)要以自己的實際行動，贏得企業(yè)對認證認可機構(gòu)的信任，增強公眾對獲證企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的信任，讓人民群眾買的放心、用的安心。
三是切實強化認證監(jiān)管執(zhí)法。專業(yè)服務(wù)的生命在于科學(xué)、真實、公正。要下大力氣解決認證領(lǐng)域違規(guī)操作、虛假認證、買證賣證等違法問題，下大力氣解決監(jiān)管薄弱、執(zhí)法不嚴的問題。要嚴格資質(zhì)管理，加強對認證機構(gòu)、認證過程和認證后企業(yè)執(zhí)行情況的監(jiān)督，嚴厲處罰認證過程中徇私舞弊、放寬標準以及假認證等違法行為。要建立認證認可機構(gòu)及從業(yè)人員誠信檔案，建立永久退出和終身禁入制度，推行認證認可機構(gòu)公開承諾和信息公示制度。
四是健全社會共治機制。認證認可是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。地方各級人民政府要認真落實國務(wù)院3號文件的要求，引導(dǎo)企業(yè)積極參加認證認可，提高質(zhì)量管理水平。要進一步完善部際聯(lián)席會議機制，加強部門間政策銜接、規(guī)劃引導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，形成工作合力。各級市場監(jiān)管部門要加強能力建設(shè)，強化認證認可機構(gòu)和獲證企業(yè)的事中事后監(jiān)管，認真抓好質(zhì)量認證體系建設(shè)各項任務(wù)的落實。認證認可機構(gòu)要加強行業(yè)自律，共同維護專業(yè)服務(wù)的信譽，提高社會公信力。要充分發(fā)揮市場的作用，健全優(yōu)勝劣汰的質(zhì)量競爭機制，讓經(jīng)過認證、嚴格執(zhí)行認證標準的企業(yè)產(chǎn)品暢銷無阻、發(fā)展壯大；讓制售假冒偽劣的企業(yè)產(chǎn)品寸步難行，淘汰出局。歡迎媒體和公眾加強對認證機構(gòu)和認證企業(yè)的監(jiān)督，共同維護誠實守信的市場環(huán)境。
同志們，市場監(jiān)管任重道遠，認證認可大有可為。我們要以機構(gòu)改革為契機，扎實推進質(zhì)量認證體系建設(shè)，全面提高認證認可工作水平，為提高市場監(jiān)管效能、開創(chuàng)市場監(jiān)管新局面作出新的貢獻。
謝謝大家！