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省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí) 及時宣貫《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作的特別規(guī)定》

發(fā)布： 2007-09-12 00:00:00

    《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作的特別規(guī)定》（下稱《特別規(guī)定》）頒布實施以后，省質(zhì)監(jiān)局迅速行動，結(jié)合全國質(zhì)量工作會議精神，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，部署嚴(yán)密，輿論導(dǎo)向統(tǒng)一，組織協(xié)調(diào)一致，扎扎實實地推進(jìn)《特別規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。結(jié)合《關(guān)于做好〈國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作的特別規(guī)定〉貫徹實施工作的通知》（國質(zhì)檢法[2007]376號）精神，又及時進(jìn)行了研究、調(diào)整、落實。一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，迅速行動，將《特別規(guī)定》貫徹落實到位（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時研究部署學(xué)習(xí)宣貫工作。 7月30日，省質(zhì)監(jiān)局召開黨委擴(kuò)大會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)、傳達(dá)貫徹全國質(zhì)量工作會議精神和《特別規(guī)定》，專題研究部署宣傳貫徹和開展食品專項整治工作，并于月31日向分管副省長作了專題匯報。8月2日，召開專門會議向全系統(tǒng)傳達(dá)全國質(zhì)量工作會議精神和《特別規(guī)定》，明確提出要學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好、落實好《特別規(guī)定》，要吃透《特別規(guī)定》精神，要“積極謀劃、善加引導(dǎo)，扎扎實實做好輿論和信息工作，打一場輿論宣傳主動仗、引導(dǎo)仗”，并從加強(qiáng)針對性培訓(xùn)、充分利用媒體、加強(qiáng)食品企業(yè)宣貫等幾個方面提出了明確要求。8月上旬，及時下發(fā)了《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹〈國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定〉的通知》（浙質(zhì)法發(fā)[2007]266號），對全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣貫《特別規(guī)定》工作進(jìn)行了部署；落實宣貫《特別規(guī)定》專項經(jīng)費95000元，用于省局本級《特別規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。全省系統(tǒng)迅速召開各級領(lǐng)導(dǎo)班子會議，傳達(dá)全國質(zhì)量工作會議和省局會議精神和研究《特別規(guī)定》，結(jié)合專項整治工作，開展了宣傳貫徹《特別規(guī)定》的活動。杭州市局運用媒體及時宣傳《特別規(guī)定》。（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣貫培訓(xùn)，正確把握《特別規(guī)定》的精神實質(zhì)。一是開展全系統(tǒng)普學(xué)。為確保全系統(tǒng)干部職工特別是行政執(zhí)法人員知曉《特別規(guī)定》，加深對《特別規(guī)定》的理解和認(rèn)識，掌握好法律武器，省質(zhì)監(jiān)局及時編印了2萬冊《特別規(guī)定》小冊子，由各市局組織下發(fā)到全系統(tǒng)干部職工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)員、食品及相關(guān)企業(yè)。8月14日，組織召開了全省系統(tǒng)宣貫《特別規(guī)定》視頻會議，傳達(dá)總局《關(guān)于做好〈國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作的特別規(guī)定〉貫徹實施工作的通知》（國質(zhì)檢法[2007]376號）精神；省局副局長唐全東同志作“認(rèn)真學(xué)習(xí)，迅速行動，將《特別規(guī)定》貫徹落實到位”的宣貫講話，全系統(tǒng)市、縣（區(qū)、市）局中層以上領(lǐng)導(dǎo)、法制人員、食品等相關(guān)工作人員及稽查執(zhí)法人員參加了會議。二是各地及時組織學(xué)習(xí)和研討。杭州市局及時組織力量赴基層局學(xué)習(xí)輔導(dǎo)《特別規(guī)定》，并將《輔導(dǎo)報告》編成簡報在內(nèi)網(wǎng)上公開學(xué)習(xí)，根據(jù)行政執(zhí)法的需要及時提出了《關(guān)于食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治中行政強(qiáng)制措施適用問題的暫行意見》；寧波市局對學(xué)習(xí)宣傳貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》提出了具體的實施意見，對如何學(xué)習(xí)宣貫《特別規(guī)定》提出了更加具體的要求。嘉興市局召開黨委中心理論組（擴(kuò)大）專題學(xué)習(xí)會，邀請市局法律顧問進(jìn)行了專門講解。三是強(qiáng)化骨干培訓(xùn)，以點帶面，提升宣貫質(zhì)量。8月17日，組織各市局法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，專門就《特別規(guī)定》進(jìn)行了深入研討，加深理解；9月6日選派全省系統(tǒng)15名法制骨干參加總局法規(guī)司舉辦的《特別規(guī)定》學(xué)習(xí)研討班，提高認(rèn)識，加深理解，把握《特別規(guī)定》的立法宗旨、核心內(nèi)容，增強(qiáng)了貫徹好執(zhí)行好《特別規(guī)定》的緊迫性。寧波、金華、衢州等地分別由法制機(jī)構(gòu)牽頭組織，加強(qiáng)了對法制、食品工作人員及稽查執(zhí)法人員的研討學(xué)習(xí)宣貫。四是將《特別規(guī)定》作為專項整治的法律武器，組織各省、市工作組學(xué)習(xí)，確保整治工作依法有力地開展。通過學(xué)習(xí)，基本上做到全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)人人知曉《特別規(guī)定》，法律意識和責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng)，為正確貫徹執(zhí)行《特別規(guī)定》、充分發(fā)揮其專項整治法律武器作用、確保整治工作依法有力地開展打下了堅實的基礎(chǔ)。（三）深入基層宣貫，進(jìn)一步提升生產(chǎn)企業(yè)法律意識和社會責(zé)任意識一是開展廣泛宣傳，印制《特別規(guī)定》及相關(guān)內(nèi)容的小冊子，及時發(fā)到廣大食品等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)及廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)員。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至日前，全省系統(tǒng)各級局共計向企業(yè)及質(zhì)監(jiān)員編印發(fā)放近10萬冊。不少地區(qū)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府主動協(xié)助監(jiān)管部門監(jiān)督、督促當(dāng)?shù)仄髽I(yè)嚴(yán)格依法生產(chǎn)，基層鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村及生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品安全意識和社會責(zé)任意識得到進(jìn)一步提高。二是與省普法辦聯(lián)合制作《特別規(guī)定》普法宣傳掛圖，借助在每個行政村的普法宣傳欄，直接將《特別規(guī)定》以通俗易懂的內(nèi)容宣傳到每個村鎮(zhèn)，使廣大人民群眾了解《特別規(guī)定》、了解食品等產(chǎn)品安全知識，努力營造人人關(guān)心、重視產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的良好社會氛圍。三是抓好企業(yè)的宣傳和培訓(xùn)教育工作，確保培訓(xùn)范圍覆蓋轄區(qū)內(nèi)的所有食品及相關(guān)企業(yè)。全省各地對所有食品生產(chǎn)企業(yè)分期分批以懇談、宣貫、培訓(xùn)班等形式宣貫《特別規(guī)定》，重點學(xué)習(xí)掌握《特別規(guī)定》中設(shè)定的生產(chǎn)經(jīng)營者必須承擔(dān)的各項法定義務(wù)，增強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)的法律意識和責(zé)任意識。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至日前，參加宣貫會的已達(dá)10000余人次。四是上門宣傳。結(jié)合專項整治普查工作，省局派駐衢州工作組從8月9日起，走訪了轄區(qū)內(nèi)所有白酒企業(yè)并宣貫《特別規(guī)定》。由于宣貫到位，大大減少了執(zhí)法阻力。（四）積極協(xié)調(diào)，把握宣傳導(dǎo)向，為有效實施《特別規(guī)定》營造良好氛圍一是充分運用媒體進(jìn)行正面宣傳引導(dǎo)。寧波、溫州、湖州、麗水縉云等地在當(dāng)?shù)攸h委機(jī)關(guān)報上全文刊登了《特別規(guī)定》；衢州、嘉興兩地在當(dāng)?shù)仉娨暸_或黨委機(jī)關(guān)報上，開設(shè)專欄宣傳《特別規(guī)定》、專題報道專項整治行動；溫州在《溫州日報》刊登專題知識競賽。二是創(chuàng)新宣傳形式，利用一切可以利用手段大力宣貫《特別規(guī)定》。如衢州市，依托“衢州農(nóng)家樂文化大篷車”平臺，投資7萬元，由專業(yè)婺劇專家編寫戲曲節(jié)目，深入鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道巡回演出，寓教于樂，宣傳《特別規(guī)定》及相關(guān)產(chǎn)品安全法律知識；通過衢州市移動公司，向市領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)關(guān)干部、有關(guān)企業(yè)主、單位負(fù)責(zé)人群發(fā)《特別規(guī)定》條款短信，并在衢州市電視臺《衢州新聞》欄目插播《特別規(guī)定》條款。三是充分依托政府，提升宣傳力度。衢州由政府牽頭組織有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)召開專題會議，邀請當(dāng)?shù)貙＜倚v《特別規(guī)定》；并就食品安全檢測中心揭牌召開記者招待會，分管副市長親自主持，在會上專門對《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》作了宣傳。金華在《金華日報》刊登副市長金中梁就《特別規(guī)定》有關(guān)內(nèi)容答記者問。由于緊抓主流媒體，把握得當(dāng)、導(dǎo)向正確，目前已基本收到“先聲奪人，形成氣勢”的效果，為整個專項整治的順利開展和有效進(jìn)行初步營造了良好的輿論氛圍。二、下一步工作打算在前期工作的基礎(chǔ)上，下一步省質(zhì)監(jiān)局將按照總局緊急通知要求，著力“提高三個意識”：爭取政府支持、提高政府負(fù)總責(zé)意識，提高企業(yè)第一責(zé)任人意識，提高監(jiān)管部門依法行政和執(zhí)法責(zé)任意識，進(jìn)一步做好《特別規(guī)定》的宣傳貫徹工作，營造良好社會輿論氛圍，切實發(fā)揮《特別規(guī)定》作為專項整治法律武器的作用，為專項整治工作保駕護(hù)航。（一）繼續(xù)抓好系統(tǒng)內(nèi)部人員的學(xué)習(xí)宣貫。一是9月中旬，擬專門就《特別規(guī)定》及食品安全相關(guān)內(nèi)容組織一次專項知識考試或者知識競賽，檢驗學(xué)習(xí)情況，促進(jìn)學(xué)習(xí)深度，提升學(xué)習(xí)質(zhì)量。二是將《特別規(guī)定》的宣貫工作列入加強(qiáng)對宣貫工作的考核，將對《特別規(guī)定》的宣貫工作列入各單位“五五普法”及年度普法考核的內(nèi)容。（二）繼續(xù)開展“質(zhì)量社區(qū)行”、“質(zhì)量進(jìn)農(nóng)村”等特色活動，積極推進(jìn)《特別規(guī)定》、質(zhì)量法律知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)廠區(qū)、進(jìn)校區(qū)和進(jìn)鄉(xiāng)村。配合專項整治活動，著力抓好食品及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的針對性培訓(xùn)，確保培訓(xùn)覆蓋面達(dá)100%。（三）結(jié)合“質(zhì)量安全伴我行”主題宣傳工作及九月份“質(zhì)量月”宣傳活動，進(jìn)一步做好《特別規(guī)定》的宣傳工作。一是9月中旬全省統(tǒng)一部署開展“產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全”知識普及大型公益活動，宣傳全省開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動，現(xiàn)場發(fā)放《特別規(guī)定》等宣傳冊、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全資料等；二是開辟配合專項整治工作的特色欄目、專欄，動態(tài)反映全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動情況和嚴(yán)格執(zhí)行《特別規(guī)定》的具體實效；三是邀請國家級、省級主流新聞媒體對專項整治、《特別規(guī)定》以及重大質(zhì)量工作部署進(jìn)行專題報道、深度報道，形成較大宣傳聲勢。（四）加強(qiáng)配套制度研究。結(jié)合我省實際，就如何準(zhǔn)確實施《特別規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)提出具體的可操作的實施意見，確保《特別規(guī)定》更加正確有效地得到貫徹實施。
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