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我國不斷提高標(biāo)準門檻 有效推進兼并重組 民用爆破業(yè)向標(biāo)準要安全

發(fā)布： 2007-12-03 00:00:00

    一條民用炸藥生產(chǎn)線，因為一項標(biāo)準的修訂，從原來的幾十人甚至上百人變成了15人。這是在11月23日舉行的中國國防工業(yè)標(biāo)準化論壇上，國防科工委民用爆破器材監(jiān)督管理局副局長金鑫津津樂道的事例之一。
    據(jù)從論壇傳來的消息，自去年9月1日《民用爆破物品安全管理條例》實施至今，我國民用爆破企業(yè)規(guī)模和布局結(jié)構(gòu)有了較大的改觀。通過兼并重組，生產(chǎn)企業(yè)由原來的405家減少到163家，其中80家企業(yè)被關(guān)閉，已拆除生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)水平低、污染大的生產(chǎn)線100條。民用爆破產(chǎn)品屬特殊產(chǎn)品，企業(yè)不能超許可能力生產(chǎn)，核發(fā)許可證的一個重要依據(jù)，就是根據(jù)國家標(biāo)準和行業(yè)標(biāo)準檢驗企業(yè)是否符合安全生產(chǎn)條件，提高標(biāo)準的準入門檻成為民用爆破生產(chǎn)領(lǐng)域緊迫的任務(wù)。金鑫回憶說，去年安徽發(fā)生了死亡16人的民用爆破產(chǎn)品生產(chǎn)安全事故，事故發(fā)生前的兩個月，有關(guān)部門的檢查組曾到過發(fā)生事故的企業(yè)，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了存在的問題并準備予以關(guān)閉，但缺少必要的依據(jù)。如果當(dāng)時的標(biāo)準水平再高些，這家企業(yè)肯定被關(guān)閉，也就不會發(fā)生那起慘劇。
    我國民用爆破產(chǎn)業(yè)中80%是民營企業(yè)，簡單地拆除生產(chǎn)線和兼并重組會砸老百姓的飯碗，已通過政府獎勵的經(jīng)濟措施，讓大企業(yè)承擔(dān)了兼并重組的成本。兼并重組的一個重要考慮是大企業(yè)實施標(biāo)準遠遠好于小企業(yè)，但是標(biāo)準水平不提高，大企業(yè)也難保不發(fā)生安全事故，所以提高標(biāo)準的準入門檻成為繼續(xù)推行兼并重組的必要保證。對每條生產(chǎn)線15人的限制，既是標(biāo)準的要求，也是促進大企業(yè)提高技術(shù)水平、改進生產(chǎn)設(shè)備和工藝以滿足生產(chǎn)出同樣數(shù)量產(chǎn)品的措施。我國共有900條炸藥生產(chǎn)線，按計劃還要拆除200條。
    據(jù)了解，我國民用爆破行業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已經(jīng)形成比較完善的標(biāo)準體系，今后一個時期的主要目標(biāo)就是不斷提高標(biāo)準的水平。自去年9月開始，國防科工委已組織制修訂15項國家標(biāo)準和行業(yè)標(biāo)準。每條生產(chǎn)線15人的限制，就是《民用爆破器材工程設(shè)計安全規(guī)范》修訂時增加的條款，下一次修訂可能是10人或5人，最終目標(biāo)是危險場所生產(chǎn)的無人化。原來的標(biāo)準更多地只是技術(shù)人員和一些管理人員的事，每條生產(chǎn)線15人的限制，使標(biāo)準成為關(guān)系到民用炸藥生產(chǎn)企業(yè)所有人切身利益的事。金鑫認為，我國民用爆破行業(yè)的發(fā)展除運用經(jīng)濟、法律和行政手段拉動外，還需要標(biāo)準的推動。
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