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對“為組織或代表組織工作的人員”范圍的理解

發(fā)布: 2006-02-10 00:00:00

    在GB/T 24001—2004標(biāo)準(zhǔn)(以下簡稱新版標(biāo)準(zhǔn))中,其多個條款將所涉及的員工范圍表述為“為組織或代表組織工作的人員?!崩纾?/DIV>
    在4.2環(huán)境方針中,要求將環(huán)境方針傳達到所有“為組織或代表組織”工作的人員。
在4.4.2能力、培訓(xùn)和意識中,要求組織應(yīng)確保所有“為它或代表它”從事被確定為可能具有重大環(huán)境影響的工作的人員,都具備相應(yīng)的能力。
    在4.4.2要素中提出,組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序,使“為它或代表它”工作的人員都意識到:符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性等四項要求。
    在附錄A 4.1資源、作用、職責(zé)和權(quán)限中提出,“環(huán)境管理體系的成功實施需要為組織或代表組織工作的所有人員的承諾?!币蠼M織:規(guī)定環(huán)境管理體系中的關(guān)鍵作用和職責(zé),并傳達到為組織或代表組織工作的所有人員。
    可以看出,新版標(biāo)準(zhǔn)將1996版標(biāo)準(zhǔn)中所涉及的員工范圍,由本組織的員工擴大到“為組織或代表組織工作的所有人員。”
    理解并確定“為組織或代表組織工作的人員”范圍,對于正確實施新版標(biāo)準(zhǔn)非常重要。
    新版標(biāo)準(zhǔn)所指“為組織或代表組織工作的人員”應(yīng)是:在組織界定的環(huán)境管理體系范圍內(nèi)從事某項工作的人員,如環(huán)境方針中所表述的“在界定的環(huán)境管理體系范圍內(nèi),確保其……傳達到所有為組織或代表組織工作的人員?!绷硗?,這些人員的工作與組織所確定的環(huán)境因素和重要環(huán)境因素有關(guān),如在4.4.2能力、培訓(xùn)和意識中所講的“組織應(yīng)確保所有為它或代表它從事被確定為可能具有重大環(huán)境影響的工作的人員,都具備相應(yīng)的能力?!边@些人員所從事的活動,能夠?qū)Ρ窘M織識別評價出的環(huán)境因素和重要環(huán)境因素產(chǎn)生影響。
 
一、“為組織工作的人員”的范圍
    對于“為組織工作的人員”的范圍,應(yīng)理解為:在組織界定的環(huán)境管理體系范圍內(nèi)、本組織的員工以及為組織提供各種服務(wù)的合同方的人員。
    在上述人員中,本組織的員工應(yīng)包括正式員工、臨時工、季節(jié)工等。這些員工屬于本組織員工的范圍,比較容易理解,不再進行更多的解釋?,F(xiàn)就“為組織提供各種服務(wù)的合同方的人員”的范圍進行說明。
    例如:在組織界定的環(huán)境管理體系地域范圍內(nèi)為組織提供餐飲服務(wù)的合同方人員。他們在飲食制作中,會產(chǎn)生含油廢水的排放、油煙的排放。如果使用天然氣或液化石油氣,還會存在潛在的天然氣泄漏、火災(zāi)和爆炸等環(huán)境因素。如果不幸出現(xiàn)了環(huán)境事故或周圍居民的投訴,在法律上應(yīng)屬于本組織的責(zé)任。
    又如:在組織界定的環(huán)境管理體系地域范圍內(nèi),為組織進行基本建設(shè)施工的合同方人員。在施工過程中會產(chǎn)生噪聲、揚塵,排放建筑垃圾,還存在火災(zāi)等環(huán)境因素或重要環(huán)境因素。同樣,如果不幸出現(xiàn)了環(huán)境事故,在法律上應(yīng)屬于本組織的責(zé)任。
    屬于“為組織工作的人員”的范圍可能還有:在組織界定的環(huán)境管理體系地域范圍內(nèi)為組織進行保潔的合同方人員,為組織承擔(dān)綠化的合同方人員,為組織維修設(shè)施、設(shè)備的合同方人員等。在1996版標(biāo)準(zhǔn)的實施中,這些人員屬于組織應(yīng)施加影響的范圍。
    根據(jù)新版標(biāo)準(zhǔn)的要求,組織應(yīng)加強對以上“為組織工作的人員”的管理。包括:將環(huán)境方針傳達給他們,要求他們接受必要的培訓(xùn),并確保所有從事可能具有重大環(huán)境影響的工作的人員,都具備相應(yīng)的能力等。
 
二、“代表組織工作的人員”的范圍
    對于“代表組織工作的人員”的范圍,應(yīng)理解為:在組織界定的環(huán)境管理體系范圍內(nèi),以組織的名義,從事組織所委托的工作的人員。這種情況常常發(fā)生在具有多現(xiàn)場的組織。
    例如:建筑施工組織的分包方。建筑施工組織在接受了某項合同后,可能將其分包給某個施工隊進行施工,而分包的施工隊只是代表該建筑施工組織進行現(xiàn)場施工。對甲方而言,該項施工項目的法律責(zé)任仍屬于該建筑施工組織。該建筑施工組織應(yīng)對施工過程中產(chǎn)生的環(huán)境影響負責(zé)。
    又如:某制造企業(yè)將產(chǎn)品在全國的銷售和售后服務(wù)網(wǎng)點均界定為環(huán)境管理體系的覆蓋范圍之內(nèi),則該組織委托的、在全國各地以該組織的名義從事售后服務(wù)工作的網(wǎng)點,應(yīng)屬于“代表組織工作的人員”的范圍。這些人員,以組織代表的身份從事組織所委托的工作。這些維修活動中的環(huán)境因素,屬于該組織應(yīng)該控制的范圍。同樣,在1996版標(biāo)準(zhǔn)的實施中,這些人員也屬于組織應(yīng)施加影響的范圍。
    組織應(yīng)對以上“代表組織工作的人員”,按照新版標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要素的要求進行管理。包括:將環(huán)境方針傳達給他們,要求他們實施必要的培訓(xùn),并確保所有從事可能具有重大環(huán)境影響的工作的人員,都具備相應(yīng)的能力。
 
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