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我國食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證概況

　　我國食品、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證活動始于上世紀(jì)九十年代，但經(jīng)過十多年的發(fā)展，尤其是在國家認(rèn)監(jiān)委建立我國統(tǒng)一的食品、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度后，其在保障食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的作用逐漸顯現(xiàn)出來。食品、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證得到各級食品農(nóng)產(chǎn)品安全行政主管部門和廣大消費(fèi)者的認(rèn)同和重視。
　　為解決初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，國家認(rèn)監(jiān)委與農(nóng)業(yè)部于2003年共同建立了“無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度”。為保障食品、農(nóng)副產(chǎn)品流通過程中的安全衛(wèi)生，國家認(rèn)監(jiān)委與商務(wù)部共同建立了綠色市場認(rèn)證制度；為從源頭保證食品質(zhì)量安全，國家認(rèn)監(jiān)委會同國家標(biāo)準(zhǔn)委建立了良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證制度，并同國家標(biāo)準(zhǔn)委一起在18個省、市開展了GAP試點(diǎn)工作。2006年，國家質(zhì)檢總局將HACCP認(rèn)證作為出口企業(yè)免驗條件，獲得HACCP認(rèn)證的企業(yè)申請QS市場準(zhǔn)入，可減免工廠審查程序；財政部、商務(wù)部明確對獲得食品和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的食品生產(chǎn)企業(yè)提供資金支持；北京市政府對取得有機(jī)食品轉(zhuǎn)換證書的，給予獎勵和補(bǔ)貼；成都市政府對良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證給予專項補(bǔ)貼，江蘇、浙江等省也相繼出臺了相應(yīng)的支持措施。
　　自2001年認(rèn)監(jiān)委成立以來，以建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的農(nóng)產(chǎn)品和食品認(rèn)證認(rèn)可體系為目標(biāo)，按照國際通行規(guī)則和市場化運(yùn)作方式，我國基本建立了與國際接軌并適應(yīng)我國國情的從農(nóng)田到餐桌全過程管理的食品、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系，主要包括飼料產(chǎn)品認(rèn)證、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、食品安全管理體系/HACCP認(rèn)證、綠色市場認(rèn)證、食品質(zhì)量（酒類）認(rèn)證等。我國食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證實現(xiàn)了從無到有，從多頭管理到統(tǒng)一規(guī)范，從中國特色到與世界接軌的跨越式發(fā)展。認(rèn)證已成為中國保障食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)中國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的重要手段。
　　目前，我國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證獲證企業(yè)2337多家，認(rèn)證面積達(dá)230萬公頃；GAP認(rèn)證在18個省286家出口企業(yè)及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地開展認(rèn)證試點(diǎn)工作，已有101家企業(yè)通過了認(rèn)證；3251家食品生產(chǎn)企業(yè)獲得了HACCP認(rèn)證；30634個產(chǎn)品獲無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。

新形勢下開展GAP認(rèn)證工作意義重大

　　GAP認(rèn)證是國家認(rèn)監(jiān)委在充分考慮我國食品安全現(xiàn)狀和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，借鑒國際開展食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的經(jīng)驗，建立的一種國家推行的認(rèn)證制度。當(dāng)前，推廣和實施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范具有十分重要的意義。
　　推行GAP認(rèn)證是貫徹落實黨中央、國務(wù)院的要求的重要舉措。今年的中共中央1號文件，即《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，提出：要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，實行企業(yè)出口產(chǎn)品衛(wèi)生注冊制度和國際認(rèn)證，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品檢測結(jié)果的國際互認(rèn)。同時明確提出，要：“實施良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范試點(diǎn)。”2006年3月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《2006年全國食品安全專項整治行動方案》中明確提出，在14個省、直轄市開展GAP和認(rèn)證示范單位創(chuàng)建活動。《2007年全國食品安全專項整治方案》又提出，要“加大良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）系列國家標(biāo)準(zhǔn)的實施力度，切實抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。”中共中央、國務(wù)院連續(xù)幾年都把良好農(nóng)業(yè)規(guī)范提到一個重要的位置。
良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證是從源頭上保障食品和農(nóng)產(chǎn)品安全的重要途徑。實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，保障食品安全，是關(guān)系人民群眾切身利益、關(guān)系我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大任務(wù)。沒有農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就沒有食品安全保障。良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，既是實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，又是從源頭上保障食品安全的重要舉措。
推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證對于解決三農(nóng)問題、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力等，具有不可替代的作用。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處在全面推進(jìn)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的新的發(fā)展階段。加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大實施科技興農(nóng)的力度，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，需要采用多種現(xiàn)代科學(xué)管理方式，認(rèn)證認(rèn)可就是其中一項國際通行的有效手段.

我國GAP認(rèn)證試點(diǎn)取得顯著進(jìn)展

　　良好農(nóng)業(yè)規(guī)范作為從源頭控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效方法，已經(jīng)得到國際社會的普遍關(guān)注。為了全面提高我國食品和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，自2004年起，國家認(rèn)監(jiān)委受國家標(biāo)準(zhǔn)委的委托，組織質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、認(rèn)證認(rèn)可方面專家開始研究起草良好農(nóng)業(yè)規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)，并于2005年底由國家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布了11項中國良好農(nóng)業(yè)規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)監(jiān)委隨后發(fā)布了《良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證實施規(guī)則》。認(rèn)證規(guī)則和國家標(biāo)準(zhǔn)已于2006年5月1日起正式實施。自2006年開始，國家認(rèn)監(jiān)委和國家標(biāo)準(zhǔn)委一起，在山東、福建、陜西、黑龍江等18個省、市的286家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和出口食品衛(wèi)生注冊企業(yè)中開展了良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證與標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。
　　到目前為止，全國共有111家試點(diǎn)企業(yè)已按良好農(nóng)業(yè)規(guī)范要求開展生產(chǎn)，有80家試點(diǎn)企業(yè)已簽訂了認(rèn)證合同，101家企業(yè)獲得GAP認(rèn)證證書。同時，還有126家未列入試點(diǎn)的企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要也正在積極申請參加試點(diǎn)和獲得認(rèn)證。良好農(nóng)業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化與認(rèn)證試點(diǎn)工作已取得階段性成果，良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證在我國已呈現(xiàn)星火燎原之勢。
　　如江西五豐牧業(yè)有限公司通過實施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理水平和經(jīng)營效益得到較大提高，其生豬在香港市場的優(yōu)良比由60%提高到70%，料肉比從3.23降為3.15，防疫治療費(fèi)用從每頭37.05元降為32.01元，銷售單價提高了2.19%，企業(yè)總利潤提高了18.84%。同時，企業(yè)的污水排放顯著減少。
　　當(dāng)然，作為一種正在發(fā)展中的標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證制度，GAP標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證在推行過程中也遇到了行政支持，企業(yè)認(rèn)知、市場拉動、師資培訓(xùn)等方面的困難和問題。為解決這些問題，國家認(rèn)監(jiān)委近期將重點(diǎn)做好五個方面工作：一是要全力爭取中央財政的支持；二是加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通，爭取相關(guān)政策支持；三是合理配置認(rèn)證機(jī)構(gòu)資源，降低認(rèn)證費(fèi)用；四是要進(jìn)一步加強(qiáng)GAP的宣傳與培訓(xùn)；五是繼續(xù)加強(qiáng)國際合作，進(jìn)一步推動良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認(rèn)證的國際互認(rèn)，加快與EU?鄄REPGAP的互認(rèn)進(jìn)程。
　　目前，我國食品質(zhì)量安全形勢依然十分嚴(yán)峻，實施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證是我國從源頭保障食品質(zhì)量安全、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口的重要舉措。我們相信，食品質(zhì)量安全從源頭控制一定會有顯著成效，良好農(nóng)業(yè)規(guī)范的實施一定會取得更大進(jìn)展。